Wird Russland den „Getreide-Deal“ platzen lassen?

Die wachsende Zahl der Hungernden in der Welt, die Eskalation des Krieges zwischen Russland und der Ukraine, der Anstieg der Lebensmittelpreise, der Zusammenbruch der landwirtschaftlichen Betriebe in der Ukraine – was können Europa und die Welt erwarten, nachdem der russische Präsident gedroht hat, das Getreideabkommen zu brechen?

Auf dem Östlichen Wirtschaftsforum in Wladiwostok sagte der russische Präsident, er werde mit seinem türkischen Amtskollegen Recep Erdogan über die Begrenzung der Getreideexporte aus der Ukraine“ im Rahmen des im Sommer geschlossenen Getreideabkommens“ und die Freigabe der ukrainischen Häfen für Getreideexporte sprechen. Angeblich will er damit die Gerechtigkeit wiederherstellen und „den ärmsten Ländern der Welt helfen“. Denn laut Putin ging die überwiegende Mehrheit der Schiffe, die die Ukraine während der Laufzeit des Abkommens verließen, mit Getreide nicht in die ärmsten hungernden Länder, sondern in die EU. Die Gefahr ist real, da die Russische Föderation weiterhin in der Lage ist, den Seekorridor zu blockieren. Aber warum gibt Russland eine solche Erklärung ab, und wer wird unter einem Exportstopp leiden?

Wohin wandert das Getreide?

Putin sagt: Wenn man das „Zwischenland“ Türkei ausschließt, „geht fast das gesamte aus der Ukraine exportierte Getreide nicht in die ärmsten Entwicklungsländer, sondern in die EU-Länder“. Seinen Angaben zufolge wurden nur zwei der 87 Schiffe im Rahmen des UN-Welternährungsprogramms beladen, und sie nahmen „60.000 Tonnen von 2 Millionen Tonnen Lebensmittel“ mit.

Das offizielle Kiew hat diese Fakten sofort bestritten und sie als „erschütternd“ und „unbegründet“ bezeichnet. „Die in Istanbul unterzeichneten Abkommen betreffen nur eine einzige Frage – die Durchfahrt von Frachtschiffen durch das Schwarze Meer“, sagte Michail Podoljak, Berater des Leiters des Präsidentenbüros des Landes. Seiner Meinung nach hat Moskau durch das Abkommen keinen Einfluss darauf, wohin das Getreide geliefert wird. Der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba wies die Angaben des russischen Staatschefs zurück und erinnerte daran, dass zwei Drittel des ukrainischen Getreides für Märkte in Asien, Afrika und im Nahen Osten bestimmt sind. Dies führte laut Kuleba zu einem Rückgang der Weizenpreise auf dem Lebensmittelmarkt um mindestens 5 % nach den ersten Lieferungen im August.

Einem detaillierten Bericht über die Ergebnisse des „Getreide-Deals“, der vom ukrainischen Ministerium für Infrastruktur veröffentlicht wurde, zufolge exportierte das Land während der Laufzeit des Korridors (ab 1. August) 2,37 Mio. Tonnen. Darunter befanden sich auch zwei Schiffe mit 60.000 Tonnen Weizen als Teil der Hilfe für die afrikanische Bevölkerung (Jemen, Äthiopien) – sie wurden direkt vom UN-Welternährungsprogramm gechartert. Und 54 Schiffe mit 1,04 Mio. Tonnen gingen in asiatische Länder, 32 Schiffe mit 0,85 Mio. Tonnen gingen nach Europa, 16 Schiffe mit 0,47 Mio. Tonnen gingen nach Afrika. Im Einzelnen wurden acht Schiffe (192.000 Tonnen Getreide) nach Ägypten, drei Schiffe (115.000 Tonnen) nach Sudan, ein Schiff (50.000 Tonnen) nach Kenia, ein Schiff (44.000 Tonnen) nach Algerien, ein Schiff (29.000 Tonnen) nach Somalia, ein Schiff (23.000 Tonnen) nach Dschibuti und ein Schiff (16.500 Tonnen) nach Libyen geschickt. „Die Vereinbarung … sieht keine Beschränkungen in Bezug auf die Routen und die Ausrichtung der Exporte vor“, erklärte die Behörde.

„Wenn wir die Struktur der Exporte analysieren, sehen wir, dass nur 26% der Ladung nach Europa gingen, der Rest des Getreides ging nur nach Asien und Afrika“, sagte der ukrainische Wirtschaftsexperte OleksiyKushch im Gespräch mit Vestinews.de.
Nach Angaben des Infrastrukturministeriums hat die UNO weitere 190 Tausend Tonnen Getreide für den Export in afrikanische Länder gekauft. „Im Rahmen der Arbeit des Welternährungsprogramms werden 280 Tausend Tonnen landwirtschaftlicher Nahrungsmittel von ukrainischen Häfen aus zur Bekämpfung des Hungers exportiert. Das nächstgelegene Schiff ist der Massengutfrachter KARIA ANGEL, der derzeit in Istanbul einer Inspektion unterzogen wird. Nach der Inspektion wird das Schiff im Hafen von Chornomorsk 30.000 Tonnen Weizen laden“, erklärte die Behörde in ihrer Mitteilung.

Ein Nervenspiel

Warum also hatte der russische Staatschef das Bedürfnis, eine Erklärung abzugeben, und wird diese Erklärung irgendwelche Konsequenzen haben?

Die ukrainische Position ist, dass Putins Erklärung ein Versuch ist, Druck auf die internationale Gemeinschaft auszuüben. Michail Podoljak ist daher der Ansicht, dass Putins Äußerungen wahrscheinlich auf seinen Wunsch hindeuten, neue aggressive Argumente zu finden, um die öffentliche Meinung in der Welt zu beeinflussen und die UNO unter Druck zu setzen. Minister Kuleba deutet an, dass es sich bei dieser Erklärung um ein wirtschaftliches Erpressungsinstrument zur Vorbereitung des Endes des viermonatigen „Getreideabkommens“ (das am 22. November ausläuft) handeln könnte. Wenn sie gestrichen wird, sagt OleksiyKushch, wird der ukrainische Haushalt Verluste in Höhe von 1 Mrd. USD pro Monat erleben. Natürlich werden die Entwicklungsländer viel mehr verlieren – man kann von einem Preissprung sprechen (mindestens um die gleichen 5 %, um die der Preis im August gefallen ist).

Oleg Pendzin, Direktor des EconomicDiscussion Club, ist überzeugt, dass die Welt die Versuche Putins, mit den Nerven Europas zu spielen und den Markt zu „erschüttern“, erkannt hat. Es wird jedoch weder für die Welt noch für die Ukraine ernsthafte Konsequenzen haben. Putin wird das „Getreideabkommen“ nicht einschränken oder aufkündigen – zumindest nicht vorläufig, bis zu dessen Ende. „Wenn er könnte, würde er einfach nicht zulassen, dass der ‚Getreide-Deal‘ abgeschlossen wird“, sagt Oleg Pendzin. – Aber hier ist er machtlos“.

Der Experte erinnert daran, dass nicht nur die Ukraine und Russland (als unmittelbare Teilnehmer) sowie die Türkei und die UNO (als Vermittler) an dem „Getreideabkommen“ interessiert sind. Zu den interessierten Parteien gehört China, das sehr an ununterbrochenen Getreidelieferungen aus der Ukraine interessiert ist. Der Politikexperte Volodymyr Fesenko fügt hinzu: Die Russische Föderation ist von der Türkei abhängig. „Sowohl politisch als auch wirtschaftlich. Für die Russische Föderation ist es das einzige Fenster nach Europa, durch das sie versucht, mit der Welt Handel zu treiben und in Drittländer zu reisen“, so Fesenko.

Die Position Russlands wurde von seinem ständigen Vertreter bei der UNO, Wassili Nebensia, formuliert. Seiner Meinung nach wird der „Getreide-Deal“ gerade durch die EU zum Scheitern gebracht – und zwar nicht in Bezug auf ukrainisches, sondern auf russisches Getreide. „Der Teil des Abkommens, der die Ausfuhr von russischen Lebensmitteln und Düngemitteln betrifft, funktioniert nicht – kein einziges russisches Schiff hat es bisher geschafft, Getreide auszuführen“, erklärte der Diplomat. Das russische Außenministerium veröffentlicht Statistiken: 8 Millionen Tonnen Düngemittel und Rohstoffe, „genug, um Lebensmittel für 100 Millionen Menschen zu produzieren“, sind wegen der Sanktionen an russischen Umschlagterminals blockiert. Und Wirtschaftsvertreter erinnern an die Erklärungen der USA und der EU, dass die Sanktionen nicht für Getreide und Düngemittel gelten. „Das heißt, es handelt sich um versteckte Sanktionen gegen Getreideexporte, die nicht nur für das Geschäft kleiner Akteure, sondern auch für etablierte Marktführer destruktiv sind“, zitierten russische Medien Eduard Zernin, den Vorsitzenden des russischen Verbandes der Getreideexporteure.

In dieser Hinsicht ist Russland von der Krise der Überproduktion von Getreide bedroht – das Institut für landwirtschaftliche Marktbedingungen der Russischen Föderation gibt die Prognose für die neue Ernte im Jahr 2022 mit 145 Millionen Tonnen an. Die Russische Föderation konnte in diesem Sommer weniger als 6 Millionen Tonnen exportieren, „das sind 27% weniger als im letzten Jahr“, sagen die Landwirte. Der von ukrainischen Beamten erwähnte Druck hat also eher mit dem Wunsch zu tun, seine Exporte zu öffnen.

Überleben ohne Boni

In jedem Fall empfindet die Ukraine die Rede Putins als ein Gefahrensignal. „Der Getreidekorridor vor dem Hintergrund der Erfolge der Ukraine an der Front bringt Putin aus dem Gleichgewicht. Das heißt, man kann mit allem rechnen“, meint Kushch. – Die Russische Föderation hat immer noch die Möglichkeit, negative Bedingungen für die Durchfahrt von Handelsschiffen zu schaffen. Russland wird jedoch kaum riskieren, mit der Türkei zu verhandeln, solange das Abkommen in Kraft ist.

Auch heute noch wird das Getreide der letztjährigen Ernte, einschließlich des nicht aufgekauften Getreides, über den „Getreidekorridor“ verschifft. Und gerade die Verlängerung der „grünen Korridore“ ist notwendig, damit die ukrainischen Landwirte die Ernte 2022 verkaufen können. „Aber es besteht eine 50-prozentige Chance, dass dies nicht geschieht. Wir müssen davon ausgehen, dass der „Getreide-Deal“ eine Art Bonus ist, der nicht ewig gelten wird. Wir müssen den Markt wieder aufbauen und überleben, ohne ihn zu berücksichtigen“, meint der Wirtschaftswissenschaftler. – Das heißt, um den Agrarsektor zu stützen, muss die Regierung sofort eingreifen und auf dem heimischen Markt für eine Stabilisierung sorgen. Erhöhung des Getreidepreises mindestens auf das Niveau der Produktionskosten (derzeit wird Getreide auf dem ukrainischen Inlandsmarkt zu 60-70 % seiner Produktionskosten gehandelt)“.

Es ist auch wichtig, die Struktur und die Qualität des Exports zu ändern, betonte der Experte. Verlagerung vom massiven und billigen Export von Rohstoffen zum Export von kompakteren und höherwertigen Produkten. Anstelle von Getreide und Ölsaaten verkaufen Sie zum Beispiel Biokraftstoff und Alkohol. Es ist an der Zeit, dass die ukrainischen Landwirte vollständig auf die Verarbeitung von Rohstoffen zu Produkten mit hohem Mehrwert umsteigen“, ist der Analyst überzeugt.