Warum ist Erdogan erfolgreich, wo die anderen Fiasco gemacht haben?

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Der Präsident der Türkei ist zum „riesigen Problem“ fürdie USA und dieNato geworden, gleichzeitig ist er der erfolgreichste aller Vermittler im Krieg zwischen Russland und der Ukraine. Unsere Veröffentlichung enthält die Antwort auf die Frage, wie er es ihm gelingt, die Beziehungen zu allen Ländern aufrechtzuerhalten und für sich wirtschaftliche Präferenzen auszuhandeln

Die Unterzeichnung des „Getreideabkommens“, das den Weg für den Export von Agrarprodukten der kriegführenden Ukraine ebnete, war ein Sieg für die Türkei und ihren Führer Recep Tayyip Erdoğan. Kein Wunder, dass er dieses Dokument durch seine persönliche Anwesenheit bei der Unterzeichnung im schicken Istanbuler Dolmabahçe-Palast, der Residenz der osmanischen Sultane, „weihte“. Und Erdoğans Ambitionen, wenn nicht die Höhen von Süleymāndem Prächtigen erreichen, liegen sicherlich über den Fähigkeiten eines gewöhnlichen Führers eines europäischen oder asiatischen Staates.  Es ist der europäische Krieg, der ihm eine solche Chance gibt. Am 5. August wird er der russischen Küstenstadt Sotschi einen weiteren wichtigen Besuch abstatten, wo er mit Wladimir Putin sprechen wird. Was übrigens zum zweiten Mal in einem Monat zur Diskussion steht, warum ist Erdoğanzu einem „riesigen Problem“ für die USA und dieNATO geworden und welche Anspruch hat der türkische Führer für den Status eines Schiedsrichter in einem blutigen Konflikt?

Erfolgreicher Vermittler    

Genau 20 Tage vor dem Ausbruch der Feindseligkeiten in der Ukraine saß Recep Tayyip Erdoğan in einem Sessel in einem anderen schicken Palast, nämlich, Mariinsky, im Zentrum der ukrainischen Hauptstadt Kiew. Hin und wieder, während er in den Redeentwurf abguckte, sagte er auf seine übliche Weise leise und murmelnd: „Die Türkei handelt im Einverständnis mit der Logik „den Grad zu senken, keine Flamme zu entfachen“.  Daher werden wir gerne in der Türkei ein Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs oder Verhandlungen auf technischer Ebene ausrichten.“ Am 29. März, nach Beginn eines großen Krieges, fand ein solches Delegationstreffen statt – in Dolmabahçe. Aber es brachte keine Ergebnisse. Möglicherweise bereitet die Türkei erneut eine Dialogplattform vor. „Das kürzlich unterzeichnete „Getreideabkommen“ wurde der Türkei zu verdanken. Und jetzt bestärken die Hoffnungen auf ein Ende des Krieges“, – sagte der französische Politikwissenschaftler, Generaldirektor des Pariser Zentrums für geopolitische Studien Charles Saint-Protder türkischen Nachrichtenagentur Anadolu. -Die Tatsache ist, dass diejenigen, die blind eine der Parteien unterstützen, keine Vermittler sein können – so hat sich die Situation für die Ukraine entwickelt.“

Emmanuel Macron versuchte zu vermitteln. Am selben Tag, dem 20. Februar, rief er zweimal in Moskau an und schätzt die Telefonzeit mit Wladimir Putin seit Dezember 2021 als „mindestens 100 Stunden“.  Das Timing der Gespräche mit Selenskyj ist geringer und die Wirkung ist gemischt – der ukrainische Präsident selbst lehnte die Dienste eines französischen Kollegen ab und enthüllte das Thema eines der Gespräche (er bot der Ukraine „Zugeständnisse in Bezug auf die Souveränität an, um dem Präsidenten Putin das Gesicht zu retten“).

Auch Israels Ministerpräsident Naftali Bennett hatte den Wunsch zu vermitteln: im März reiste er nach Russland und unterhielt sich mit Wolodymyr Selenskyj in Kiew, doch eine schnelle militärische Eskalation beendete den Dialog, wenig später verschlechterten sich Israels bilaterale Beziehungen mit Russland und der Ukraine und im Juni trat Bennett selbst zurück. „Moskau hat deutlich gemacht, dass das Problem nicht in den Mangel an geeigneten Vermittlern oderin die Tatsache besteht, dass die russische Seite angeblich keinen Kontakt herstellen kann oder Schwierigkeiten hat, eine gemeinsame Sprache zu finden.Das Problem ist, dass die Bedingungen, die Russland gestellt hat, die erfüllt werden müssen“, interpretiert der russische Experte Wladimir Olentschenko die fehlenden Fortschritte. Dennoch gibt der Erfolg beim „Getreideabkommen“ einen Anlass zu vorsichtigem Optimismus. Warum ist Erdoğan erfolgreich, wo die anderen Fiasco machen?

Business first, war – then

Es ist wichtig, wie die Türkei ein Gleichgewicht in den Beziehungen mit Kiew und Moskau aufbaut. Erdoğan hat die Annexion der Krim im Jahr 2014 nicht anerkannt und dies ist unter anderem mit der Unterstützung der krimtatarischen Bevölkerung begründet.Er verkauft auch Waffen an die Ukraine, ein Abkommen darüber wurde erst am 3. Februar in Kiew unterzeichnet; und die Drohnen von Bayraktar, einem Unternehmen, das von Erdoğans Schwiegersohn geführt wird, sind zu einem Symbol des Krieges geworden und tauchten sogar in Songtexten in der Ukraine auf. Es ist wichtig: Ankara kontrolliert den Bosporus, und gemäß der Montreux-Konvention wird während den Kriegszeiten(wie auch NATO-Staaten) die Durchfahrt für Militärschiffen Russlands verweigert, was in der Ukraine sehr unmissverständlich wahrgenommen wird.Das sind militärpolitische Entscheidungen, und es scheint, als hätte das große Geschäft etwas damit zu tun: Kiew hat die Türken wiederholt aufgefordert, Gas in seinem Schelf aufzutreiben, und vergibt sehr interessante Aufträge an türkische Auftragnehmer.„Es genügt, daran zu erinnern, dass an dem Programm des Präsidenten für die Entwicklung von Straßen und Infrastruktur „Großes Bauen“ die Tochtergesellschaft des türkischen Riesen „Onur“, die den Brüdern Chetenjeviz gehört, am meisten verdient hat. –sagt uns ein Gesprächspartneraus demGeschäftsbereich.– Sie haben vor zehn Jahren in der Ukraine Geld verdient, in Vorbereitung auf die Fußball-Europameisterschaft 2012. Kürzlich hat Kiew mit Ankara über eine Freihandelszone verhandelt.“Ich sage seit Monaten, dass die Türkei der Schlüssel zur Lösung des Problems ist. Durch ihre Vermittlung wurde die Blockade ukrainischer Häfen am Schwarzen Meer aufgehoben, die ganze Geschichte wird in Istanbul gemacht“, – glaubt Burak Pehlivan, der Leiter des türkisch-ukrainischen Unternehmens, der vor dem Krieg 12 Jahre in Kiew gewohnt hat.

Symmetrisch dazu basieren die Beziehungen zwischen Ankara und Moskau seit den „Nulljahren“ auf Geschäftsinteressen. Die Türkei ist ein Gastransitland der Russischen Föderation und verbraucht selbst Treibstoff.Seit 2018 baut Rosatom das Kernkraftwerk Akkuyu in der türkischen Provinz Mersin, während die Unternehmen Gazprom, Lukoil und GAZ im Land die Milliardenprojekte haben. Abgesehen davon, dass die Küsten des Mittelmeers und der Ägäis beliebte Ferienorte für die Mittelschicht in Russland (und der Ukraine) sind. Die militärpolitische Zusammenarbeit mit der Russischen Föderation entwickelte sich fragmentarisch: im Syrien Krieg standen die Länder auf unterschiedlichen Seiten. Die Eskalation ereignete sich im November 2015, als eine türkische F-16 eine Su-24 der russischen Luftwaffe abschoss, die Vorbereitung eines Abkommens über eine Freihandelszone stoppte, Moskau beschuldigte Ankara den Kauf des geschmuggelten Öls von ISIS, und dies stoppte Verkauf von Reiseschecks.Bald darauf bandErdoğan selbst mit einem Kooperationsschreiben ein. Und drei Jahre später kaufte die Türkei vier Divisionen von Luftverteidigungssysteme S-400 „Triumph“ von der Russischen Föderation, was den Zorn der USA, eines militärpolitischen Partners, erregte.„Erdoğan hatte mehrere Jahre lang ein schwieriges Verhältnis zu den Vereinigten Staaten, und jetzt kommt er aus der internationalen Isolation heraus, genau wie Alexander Lukaschenko im Jahre 2014, der Minsk zu einer Plattform für Verhandlungen zwischen der Ukraine und Russland machte“, – sagt der Politologe Maxim Yali aus Kiew. Dabei beabsichtigt die Türkei, eine Militäroperation in Syrien, in den von den Kurden kontrollierten Gebieten, durchzuführen (sie werden von den Vereinigten Staaten unterstützt. – Auth.).“

Immunität gegen Sanktionen

Es gibt einen weiteren Aspekt, über den in der Öffentlichkeit wenig gesprochen wird: als Vermittler erhält Erdoğan eine Art „Immunität“ gegen Sanktionen.Die Türkei hat noch vor einem Monat angekündigt, dass sie sich den westlichen Beschränkungen (bei der Lieferung von Militär- und Dual-Use-Güter, Flugflügen, finanziellen Beschränkungen) nicht anschließen werde, ebenso wie sie sich einst den Sanktionen gegen den Iran anicht angeschlossen hat.„Ankara verteidigt seine Interessen, es ist von den ausländischen Energiequellen unabhängig und es hat nicht beigetreten. Der Westen hat diese Position verstanden“, – zitierten türkische Medien ErdoğansVertreter Ibrahim Kalin.Und es ist das einzige NATO-Mitgliedsland, das eine solche Strategie gewählt hat. Außerdem begann die Türkei, Mechanismen für die Zusammenarbeit mit der Russischen Föderation im Rahmen der Sanktionen zu schaffen.Als Ende April es klar wurde, dass sich der Krieg hinzog, gründete die Türkei eine Reihe von Fluggesellschaften (Southwind Airlines, Mavi Gök Aviation), die ausschließlich Russland bedienen sollten. Und Azur Air und Aeroflot fliegen immer noch aus Russland in die Türkei, und da es sich bei letzterem um ein staatliches russisches Unternehmen handelt, bewegt sich die Türkei eindeutig hart an der Grenze des Erlaubten.Nachverschiedenen Angabensind seit Beginn des Krieges mehr als tausend Unternehmen mit russischem Kapital oder Eigentümern in die Türkei gekommen, sagt Yevgenia Gaber, Senior Analyst am Zentrumfür Forschung der Türkei an der Carleton Universität, eine ehemalige Mitarbeiterin des Ukrainers Botschaft in der Türkei. -Gleiches gilt für den offenen Luftraum und russische Touristen: es gab sogar Aussagen über die Schaffung eines Fonds staatlicher Garantien für diejenigen Unternehmen, die planen, ausschließlich mit Russen zusammenzuarbeiten.“

In Russland ist die Auffassung des Standpunktes von Erdoğan symmetrisch: er verfolgt seine eigenen Ziele. „Gleichzeitig will er eine Verschlechterung der Beziehungen zur Russischen Föderation vermeiden, den Handel aufrechterhalten, ohne zum Ziel von Sanktionen oder Beschränkungen der Vereinigten Staaten zu werden“, – sagt der russische Politikwissenschaftler Wladimir Batjuk.Außerdem rechneten alle Vermittler darauf, dass der Verhandlungsprozess unter ihrer Schirmherrschaft die politische Tätigkeit im Inland unterstützen würde.“ Das hat der türkische Staatschef direkt nötig.In der Tat haben die Behörden nach dem gescheiterten Militärputsch im Jahr 2016 die Schrauben wirklich angezogen, was sowohl die innere Atmosphäre (und es ist die Rekordinflation im Land, die Landeswährung, die Lira, die im Dezember um das 1,5-fache abgebröckelthat, was Unzufriedenheit hervorruft) einfließt, als auch nach außen projiziert. „Als ich bei einem internationalen Forum dabei war, habe ich selbst bemerkt, dass es im Land durchaus einen Trend zum Autoritarismus gibt:die Verwaltungen spielen eine wichtigere Rolle als das Parlament“, – sagt KaterynaOdarchenko, ein ukrainischer politischer Technologe und Leiterin des PolitUA-Instituts für Demokratie und Entwicklung. „Deshalb versucht Erdoğan, in der Region balancieren, indem er seine eigenen Interessen wahrt, und Europa balanciert auch in den Beziehungen zu ihm.“

Verhandlungen für Ankara

Die Beziehungen der Türkei zu Partnern innerhalb der NATO setzen sich aus einer Reihe von Faktoren zusammen. Auf dem kürzlichen Gipfeltreffen der Allianz trafen sich Joseph Biden und Erdoğan zum ersten Mal seit langer Zeit wieder und legten ihre Argumente beiseite, und das warnicht umsonst:auf dem Spiel stand die NATO-Erweiterung auf Kosten Schwedens und Finnlands, gegen die Ankara ein Veto einlegte (sie erforderte, die Unterstützung der türkischen Opposition einzustellen, nannte sie „terroristische“ Organisationen und Tausende kurdischer Persönlichkeiten und Unterstützer des islamischen Predigers Fethullah Gülen haben einRefugiumin Skandinavien gefunden).Im Ergebnis kündigte NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg an, die Türkei unterstütze die Anträge der Beitrittskandidaten im Austausch gegen die Zusage, die von Ankara des Terrorismus beschuldigten Migranten an die Türkei auszuliefern.„Erdoğan verhandelt über zusätzliche Präferenzen in den Beziehungen zum Westen: insbesondere bei der Lieferung von F-16-Flugzeugen und bei der Rückkehr zu einem Abkommenüber die Produktion von Komponenten für die neuesten F-35, das von Donald Trump blockiert wurde,“–, sagt Maxim Yali. „Für die Türkei ist es wichtig, die US-Sanktionen aufzuheben (hauptsächlich die im militärischen Bereichverhängten Sanktionen, einschließlich nach dem Abkommen mit der Russischen Föderation über die S-400. – Auth.), die ihre Wirtschaft betreffen.“

Westliche Analysten glauben, dass die plötzliche Bereitschaft der Biden-Administration, F-16 an Ankara zu verkaufen, und die nicht minder unerwartete Zustimmung zum Beitritt der skandinavischen Länder kein Zufall sind, aber eine Folge des transaktionalen Beziehungssystems, das Washington und Ankara annehmen.„Dies könnte der Beginn einer Strategie sein, die darauf abzielt, Ankara auf ihre Seite zu ziehen, um die türkische Regierung zu ermutigen, von der Diplomatie mit Russland abzurücken und sich an internationalen Bemühungen (zum Krieg zwischen Russland und der Ukraine) zu beteiligen.“ -sagt ein Mitarbeiter des Council on Foreign Relations (USA)Stephen Cook.

In dieser Hinsicht ist Erdoğans Besuch in Sotschi sehr bezeichnend. Wie internationale Experten sagen, stehen mehrere wichtige Themen auf dem Spiel. Das erste ist Energie.„Vor dem Hintergrund stark gestiegener Energiepreise in Europa (mehr als 2.000 Dollar pertausend Kubikmeter) will ErdoğanGas umkehren, es an die EU-Staaten verkaufen, um an der Preisdifferenz im Rahmen langfristiger Verträge auf dem Spotmarktzu verdienen „, -sagt Yali.

Das zweite Thema ist die Landwirtschaft. Für Vermittlerfunktionenwird Ankara laut demLeiter der Landwirtschaftskommission des türkischen Parlamentssowohl ukrainisches als auch russisches Getreide mit erheblichen Rabatten kaufen können. „Nicht umsonst werden an den Ufern des Bosporus Handelsrouten im Schwarzen Meer und Logistikkorridore in den globalen Süden verlegt – das „Getreideabkommen“ war ein bedingungsloser Sieg für Ankara“, sagt Jewgenia Gaber.Der dritte Punkt ist die Vereinbarung der Positionen zu Syrien, wo Erdogan plant, die militärische Beteiligung in dem von den Kurden kontrollierten Teil (sie werden von den Vereinigten Staaten unterstützt) auszuweiten.Im Allgemeinen kann man über die globalen Verhandlungen von bedingtem Westen und Osten für Ankara sprechen. Und wenn Recep Erdoğanseine Karten sachgerechtausspielt, wer weiß, ob er das Schicksal Suleimans des Prächtigen in der Realität wiederholen wird.

ÜBRIGENS

Warum wird Erdogan „Erbe der Hohen Pforte“ genannt?

Es ist merkwürdig, wie unterschiedlich die Rolle Erdoğans von den Medien in den USA und Europa bewertet wird. Amerikaner sprechen von ihm mit einer Portion Romantik – eine der Veröffentlichungen nennt ihn sogar „den Erben der Hohen Pforte“. The Washington Post fragt, ob der türkische Staatschef für Wladimir Putin ein eigennütziger Widersacher ist oder ob sich die beiden gegenseitig bewundern.„Ein bisschen von beidem“, – sagt der Kommentator der Ausgabe Asli Aydintashbash. „Erdoğanvermeidet die moralischen Fallstricke westlicher Führer und liefert Ergebnisse, die Millionen berühren.Beide Führer sind zynisch und missachten westliche Normen. Beide kämpfen in Syrien und Libyen auf entgegengesetzten Seiten, aber sie schaffen es, an einem Tisch zu sitzen und für schnelle Ergebnisse zu verhandeln.“

In den Beziehungen zu den Vereinigten Staaten hat Erdoğanseine eigene Linie, und wie The New York Times treffend bemerkt, treibt der türkische Führer „die Vereinigten Staaten in den Wahnsinn“  und vermittelt gleichzeitig die Freigabe des ukrainischen Getreides und errichtet Hindernisse für Schweden und Finnland, der NATO beizutreten, indem er mit Iran und Russland in Teheran verhandelt und eine Invasion in Nordsyrien gegen von den USA unterstützte kurdische Streitkräfte plant.„Er ist in einer einzigartigen Position als militärischer Verbündeter, der oft im Widerspruch zur Agenda seiner westlichen Kollegen steht“,– bewertet ihn die Ausgabe.

In europäischen Hauptstädten behandeln sie ihn dagegen als grausamen und knorzigen Führer. Le Monde listet alle „Verdienste“ des türkischen Präsidenten auf: Spannungen mit Griechenland, die Drohung mit einer neuen Offensive in Nordsyrien, ein unverständliches Spiel mit Russland, die Weigerung, Finnland und Schweden „grünes Licht“ für den NATO-Beitritt zu geben.„Er erpresst auch seine Verbündeten, droht den Kurden und Skandinaviern mit aller Macht“, fügt Italiener La Stampa hinzu. „Erdoğanspielt weiterhin eine zerstörerische Rolle, indem er die Gehälterim transatlantischen Lager erhöht“, – schreibt Marie Gegot, Korrespondentin von Le Monde in Istanbul.Statt stiller Verhandlungen zieht ErdoğanÜberraschungsschläge und Kanonenboot-Diplomatie vor.“ „Die Türkei bittet um Erlaubnis zum Angriffnicht. Sie nimmt, was sie braucht, und legt die Regeln fest, wie sie es für richtig hält“, schreibt die Schwedin Svenska Dagbladet.