Der Balkan: Wie die EU einen neuen Krieg auslöschen kann

Serbien und Kosovo können Konflikt um Nummernschilder nicht beilegen

Die Spannungen zwischen Belgrad und Pristina sind wieder so hoch wie nie zuvor. Einige Experten glauben sogar, dass in den nächsten Tagen ein bewaffneter Konflikt zwischen Serbien und dem Kosovo ausbrechen könnte. Weder die USA noch die Europäische Union sind daran interessiert.

Ethnische Serben revoltieren im Kosovo
Der formale Grund für die Verschlimmerung waren die Nummernschilder. Pristina hat alle Autobesitzer im Kosovo verpflichtet, ihre Nummernschilder auf RSK (Republik Kosovo) umzumelden, und seit dem 21. November werden Geldstrafen für Verstöße gegen diese Vorschrift verhängt.
Die im Kosovo lebenden ethnischen Serben sind mit der Maßnahme nicht einverstanden, da sie sich nach wie vor als serbische Staatsbürger betrachten. Für sie ist die Aufgabe der serbischen Nummernschilder eine Art „point of no return“, ein Zeichen dafür, dass Serbien sein ehemaliges Territorium endgültig verloren hat. Aus Protest gegen die Entscheidung Pristinas sind alle serbischen Polizeibeamten und Abgeordneten der von ethnischen Serben bewohnten Gebietskörperschaften zurückgetreten.
Belgrad heizte den Konflikt schnell an, indem es sich bereit erklärte, die Rechte der im Kosovo lebenden ethnischen Serben zu verteidigen. Dazu gehören auch die militärischen Mittel. Außerdem versprachen die serbischen Behörden finanzielle Unterstützung für Abgeordnete und Polizeibeamte, die aus Protest zurückgetreten waren. Die EU und die USA haben sich dafür entschieden, die Augen vor Serbiens eklatanter Einmischung in die Angelegenheiten eines anderen Staates zu verschließen.

Wird das Feuer mit Benzin gelöscht?
Dies ist nicht der erste Versuch des Kosovo, nationale Nummernschilder für alle Bewohner des Landes verbindlich vorzuschreiben. Und jedes Mal stößt sie auf heftige negative Reaktionen seitens der serbischen Bevölkerung und auch aus Belgrad. Und nur unter dem Druck der Europäischen Union, die kein Interesse an einer weiteren Balkankrise hat, war Pristina gezwungen, das Thema immer wieder zu verschieben. Aber es scheint, dass sie dieses Mal entschlossener ist. Das gilt übrigens auch für Belgrad. Die politischen Kräfte in Serbien beispielsweise sind nicht nur bereit, die Kommunalwahlen im Kosovo zu ignorieren, sondern sie sogar zu blockieren.
Es ist möglich, dass beide Seiten des Konflikts eskalieren, um das Verfahren für ihre Aufnahme in die EU zu beschleunigen. Sowohl in Belgrad als auch in Pristina ist man sich darüber im Klaren, dass Europa kein Interesse an einem weiteren Krieg auf dem Kontinent hat, auch nicht in einem viel kleineren Ausmaß als bei der Konfrontation zwischen Russland und der Ukraine. Daher werden die beiden sich bekriegenden Balkanländer mit Sicherheit versuchen, den größtmöglichen Nutzen für sich zu ziehen.

Zwischen zwei Feuern
Gleichzeitig kommt der Konflikt auf dem Balkan Russland zugute, das traditionell eine sehr starke Position in Serbien hat. Viele Serben erinnern sich noch an die NATO-Bombardements während der Balkankriege in den 1990er Jahren, und Russland wird als ihr Fürsprecher angesehen. Unterdessen strebt Serbien die EU-Mitgliedschaft an, und eine engere Annäherung zwischen Belgrad und Moskau könnte diesen Absichten ein Ende setzen.
Was soll die EU in dieser Situation tun? Brüssel bemüht sich natürlich intensiv darum, einen diplomatischen Ausweg aus dieser strittigen Situation zu finden. Aber die Zeit wird knapp. Es sind Tage, wenn nicht Stunden. Es ist sehr wahrscheinlich, dass die EU Pristina die Visafreiheit bis zum 1. Dezember 2023 zusagen wird. Der Kosovo ist bisher das einzige Balkanland, das nicht visumfrei in die EU einreisen kann. Im Gegenzug wird Brüssel von Pristina verlangen, dass es seine Entscheidung über die obligatorische Registrierung nationaler Nummernschilder erneut auf unbestimmte Zeit verschiebt, obwohl es deren Rechtmäßigkeit anerkennt. Die EU muss die Kosovaren nicht nur gefügiger machen, sie muss auch Belgrad beruhigen.